实。

大家走后，刘虞没有走，刘虞说：“娘娘，我们每年都会给周边的乌桓、鲜卑等人一些粮食、盐等物资，今年我们是不是考虑给他们一些铁锅。”

“可以。但我们对他们不能只是安抚，我们要用江南对待山越的办法，慢慢让他们融入到我们中间来，你去研究一下江南对待山越的政策，我们再好好研究。”

“诺！不过有一件事要向娘娘请示，乌桓希望阎柔能去当他们的大司马。因为乌桓一直分为若干部落，大家各自为政，没有形成统一的部落联盟，常常被外族各个击破，想让阎柔帮助他们建立联盟军队。”

唐姬想了想：“这是好事，让阎柔去，还让他带一万军队去。”唐姬来到地图旁，“在这里建一个城，我们先叫它上营县吧（注：后世承德），以后慢慢发展成一个郡。”

“好的，我去办理。”。

唐姬想想：“让糜竺的弟弟糜芳去接替阎柔做广阳郡太守……”
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